Региональный государственный контроль (надзор) в сфере организации отдыха и оздоровления детей

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ), статьей 35 Федерального закона от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"» с 01 июля 2021 года были внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части регламентации порядка осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления на территории Челябинской области (далее — региональный контроль (надзор)).

В целях реализации норм Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2021 г. № 541-П «О Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления» утверждено положение о региональном контроле (надзоре).

Органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на осуществление регионального контроля (надзора), является Министерство образования и науки Челябинской области.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления на территории Челябинской области (чек-лист). Чек-лист доступен по ссылке.

Правительство России отменило плановые проверки до 2030 года. Мораторий 2022 года показал свою эффективность, количество проверок в России по сравнению с 2019 годом сократилось в 4,5 раза. Если в 2019 году насчитывалось 1,5 млн проверочных мероприятий, то в 2022 году было проведено лишь около 340 тыс.

Минэкономразвития России напоминает, что внеплановые проверки в 2023 году сохранятся, но подчинятся логике риск-ориентированного подхода. Проводить их теперь контрольным органам можно только на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований — признаков того, что на объекте контроля с высокой долей вероятности допущены или могут быть допущены нарушения. В 2022 году внеплановые проверки в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) за актуальность, достоверностью и полнотой сведений содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области не проводились.

Проверки уступили место профилактическим мероприятиям — профилактическим визитам. За 2022 год проведено 5 профилактических визитов. Руководитель организации отдыха детей и их оздоровления может столкнуться с ситуацией, когда через портал «Госуслуги» пришло уведомления о проведении проверки.

Узнать о правах предпринимателя при проверке поможет видеоролик Минэкономразвития России.

Наряду с профилактическими визитами контрольные органы используют еще один профилактический инструмент — объявление предостережения.

Подробнее об этом в видеоролике Минэкономразвития России.

21 декабря 2022 года прошло публичное обсуждение правоприменительной практики при осуществлении Министерством образования и науки Челябинской области регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Челябинской области.

Видеозапись публичных обсуждений